Ανάβει φωτιές το ασφαλιστικό

http://www.capital.gr/news.asp?Details=463913

7/3/2008 – 09:43

Της Ρούλας Σαλούρου Για αθέτηση των τριών «δεν» κατηγορούν σύσσωμη η αντιπολίτευση αλλά και τα συνδικάτα την κυβέρνηση, καθώς άμα τη δημοσιοποίηση του ασφαλιστικού νομοσχεδίου, με τον πλέον επίσημο τρόπο ξεκαθαρίστηκε ότι και όρια ηλικίας συνταξιοδότησης αυξάνονται και μάλιστα για σχεδόν όλες τις κατηγορίες ασφαλισμένων, ακόμη και αυτών πριν από το 1983, και συντάξεις μειώνονται με σημαντικότερη μείωση αυτή που επέρχεται στις επικουρικές συντάξεις, αλλά και ανοικτό  το ενδεχόμενο για αύξηση των εισφορών αφήνεται, μέσα από τις αλλαγές στους κανονισμούς παροχών υγείας σε είδος και σε χρήμα. Οι ρυθμίσεις προκάλεσαν την έντονη αντίδραση των συνδικάτων που αναμένεται τις επόμενες εβδομάδες να κάνουν την Αθήνα και τις μεγάλες πόλεις της Περιφέρειας “καζάνι που βράζει” από τις απεργιακές κινητοποιήσεις, απεργίες και συλλαλητήρια. Σήμερα απεργούν οι εργαζόμενοι στα dealing rooms των τραπεζών, οι εργαζόμενοι στην Τράπεζα της Ελλάδος, οι εργαζόμενοι στη ΔΕΗ και οι εργαζόμενοι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Οι απεργίες αναμένεται να συνεχιστούν τις επόμενες ημέρες με κορύφωση το πανελλαδικό συλλαλητήριο που προκήρυξαν η ΓΣΕΕ και η ΑΔΕΔΥ, για το μεσημέρι της Τετάρτης. Την απόσυρση του νομοσχεδίου γιατί πλήττει ανεξαιρέτως όλους τους εργαζόμενους, ζητά η Συνομοσπονδία η οποία όρισε την επόμενη μεγάλη απεργιακή κινητοποίηση, με 24ωρη απεργία στις 19 Μαρτίου. Έτοιμοι για δυναμικές κινητοποιήσεις είναι και οι δημοσιογράφοι μέσω της ΠΟΕΣΥ, ενώ οι συνδικαλιστικές οργανώσεις των Μηχανικών και Δικηγόρων – Δικαστικών επιμελητών αποφάσισαν απεργία για τις 12 και 13 Μαρτίου. Το καλύτερο που έχει να κάνει η κυβέρνηση είναι να αποσύρει το νομοσχέδιο δήλωσε ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ Γ. Παπανδρέου, ενώ η υπεύθυνη του τομέα κοινωνικής πολιτικής Μαριλίζα Ξενογιαννακοπούλου υποστήριξε ότι τα τρία “δεν” του πρωθυπουργού για το ασφαλιστικό θα μπορούσαν να γίνουν το πιο σύντομο ανέκδοτο, αν δεν ήταν, μία πρόκληση για τον ελληνικό λαό. Το ΚΚΕ σε ανακοίνωσή του τονίζει ότι μέσω του νομοσχεδίου η κυβέρνηση βαθαίνει την αντιλαϊκή της επίθεση και δίνει συνέχεια στους αντιασφαλιστικούς νόμους της ΝΔ και του ΠΑΣΟΚ (Σιούφα – Ρέππα). Σύμφωνα με τα στελέχη του ΣΥΡΙΖΑ Παν. Λαφαζάνη και Δ. Στρατούλη το νομοσχέδιο ανοίγει το δρόμο για την πλήρη εκμηδένιση του δημόσιου και αναδιανεμητικού κοινωνικού ασφαλιστικού συστήματος. Τέλος ο ΛΑ.ΟΣ. υποστηρίζει ότι η ασφαλιστική μεταρρύθμιση απεδείχθη συρραφή θεωρητικών αναλύσεων άνευ ουσίας. Οι βασικές διατάξεις του σχεδίου νόμου Οι 13 Φορείς Ασφάλισης του Νέου Ασφαλιστικού είναι: * ΙΚΑ ΕΤΑΜ (μισθωτών) * ΟΑΕΕ (ελεύθερων επαγγελματιών) * ΟΓΑ (αγροτών) * Ενιαίο Ταμείο Ανεξάρτητα Αυτοαπασχολούμενων (γιατροί, δικηγόροι, μηχανικοί) * Ενιαίο Ταμείο Ασφάλισης Προσωπικού στα μέσα Μαζικής Ενημέρωσης (πλην ΕΔΟΕΑΠ που είναι ΝΠΙΔ και ταμείου τεχνικών τηλεόρασης και ραδιοφώνου που παραμένει στο ΙΚΑ) * ΕΤΕΑΜ (επικουρικό μισθωτών) * Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Ιδιωτικού Τομέα * Ταμείο Ασφάλισης Υπαλλήλων Τραπεζών και Επιχειρήσεων Κοινής Ωφέλειας * ΤΕΑΔΥ (επικουρικό Δημοσίων Υπαλλήλων) * Ταμείο Επικουρικής ασφάλισης και Πρόνοιας Απασχολουμένων στα Σώματα Ασφαλείας * Ταμείο Πρόνοιας Ιδιωτικού Τομέα * Ταμείο Πρόνοιας Δημοσίων Υπαλλήλων * ΕΤΑΤ (τραπεζοϋπαλλήλων) Ποια ταμεία συγχωνεύονται Κύρια ασφάλιση Από την 1η του 4ου μήνα μετά το μήνα δημοσίευσης του νόμου εντάσσονται στον κλάδο κύριας σύνταξη του ΙΚΑ τα ταμεία σύνταξης προσωπικού ΗΣΑΠ, Εθνικής Τράπεζας, Τράπεζας της Ελλάδος και οι κλάδοι σύνταξης του Ταμείου της Εθνικής Ασφαλιστικής, του ΤΑΠ ΟΤΕ και του Ταμείου προσωπικού ΕΤΒΑ. Οι νέοι ασφαλισμένοι, όσοι δηλαδή ασφαλιστούν μετά την ένταξη των φορέων στο ΙΚΑ, θα διέπονται από τη νομοθεσία του Ιδρύματος, ενώ μόνο για τους ήδη ασφαλισμένους ισχύει η δέσμευση για διατήρηση της νομοθεσίας του ταμείου τους. Από την 1/1/2013 θα ξεκινήσει η μείωση των εισφορών τόσο για τους εργαζόμενους όσο και για τους εργοδότες, ισόποσα και σταδιακά, κάθε 3 χρόνια και για μια 10ετία, ώστε να εξισωθούν πλήρως με τις αντίστοιχες του ΙΚΑ. Το σύνολο της περιουσίας, η απόδοση των κεφαλαίων και των αποθεματικών καθώς και κάθε άλλο έσοδο των ταμείων και κλάδων περιέρχεται στο ΙΚΑ. Στην περίπτωση του Ταμείου της ΤτΕ, προβλέπεται ότι η κεντρική τράπεζα θα καταβάλλει τις συντάξεις και θα καλύπτει τα ελλείμματα σε ποσό όχι μεγαλύτερο από αυτό που κάλυψε το 2006. Αντίστοιχα, προβλέπεται ότι μετά από ειδικές οικονομικές μελέτες, οι οποίες όμως θα πραγματοποιηθούν 6 μήνες μετά την ένταξη, το κράτος θα καλύψει τα ελλείμματα. Πλήρη οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια θα έχει μόνον ο ΟΑΠ ΔΕΗ ο οποίος από Οργανισμός μετατρέπεται σε ξεχωριστό Τομέα Ασφάλισης Προσωπικού ΔΕΗ, μέσα στο ΙΚΑ. Στον κλάδο ασθένειας του ΙΚΑ εντάσσονται οι Ξενοδοχοϋπάλληλοι οι οποίοι θα δουν άμεσα, να μειώνονται οι παροχές σε είδος αφού θα λαμβάνουν αυτές που αντιστοιχούν και στους υπόλοιπους ασφαλισμένους στο ΙΚΑ. Αντίθετα, για τις παροχές σε είδος, προβλέπεται η δημιουργία ειδικού λογαριασμού. Μάλιστα, στο σχέδιο νόμου αφήνεται ανοικτό το ενδεχόμενο τροποποίησης των παροχών αυτών, με μια απλή υπουργική απόφαση. Από τη νομοθεσία που διέπει τον κλάδο υγείας του ΙΚΑ θα διέπονται πλέον και οι ασφαλισμένοι στο Ταμείο των Ιπποδρομιών, οι οποίοι θα συνεισφέρουν μάλιστα και την περιουσία του στο συγκεκριμένο κλάδο. Για τον κλάδο σύνταξης, το προσωπικό των Ιπποδρομιών θα ασφαλίζεται στον ΟΑΕΕ (πρώην ΤΕΒΕ, ΤΣΑ, ΤΑΕ). Με πλήρη αυτοτέλεια, εντάσσονται στον κλάδο κύριας σύνταξης του ΟΑΕΕ  και οι ασφαλισμένοι στο ταμείο Ναυτικών Πρακτόρων. Το σύνολο της περιουσίας του ταμείου, διέρχεται στον ΟΑΕΕ. Ο κλάδος σύνταξης του Ταμείου Πρόνοιας των Ξενοδοχοϋπαλλήλων θα ενταχθεί επίσης στην Οργανισμό των Ελεύθερων Επαγγελματιών, με όρους ΟΑΕΕ και σύνταξη που θα υπολογίζεται σε 2 μέρη: α)το ποσό που αντιστοιχεί στο χρόνο ασφάλισης στο Ταμείο Πρόνοιας Ξενοδοχοϋπαλλήλων και β)το ποσό για το χρόνο ασφάλισης στον ΟΑΕΕ. Οι αυξήσεις στις συντάξεις θα δίνονται με βάση τον ΟΑΕΕ. Και πάλι με απλή υπουργική απόφαση, θα τροποποιηθούν οι παροχές και θα εξισωθούν με αυτές του Οργανισμού. Και για τον κλάδο υγείας, η κάλυψη των ξενοδόχων θα γίνει από τον ΟΑΕΕ. Παράλληλα, συστήνεται κλάδος επικουρικής ασφάλισης στον Οργανισμό, στον οποίο προαιρετικά θα ασφαλίζονται οι ελεύθεροι επαγγελματίες καθώς και οι ναυτικοί και τουριστική πράκτορες. Σε αυτόν θα ενταχθούν οι κλάδοι επικουρικής ασφάλισης των αρτοποιών και τρων πρατηριούχων υγρών καυσίμων. Οι πόροι των ταμείων αυτών, γίνονται πόροι του νέου κλάδου του ΟΑΕΕ. Συστήνεται ενιαίο Ταμείο Ανεξάρτητα Αυτοαπασχολουμένων, τον 6ο μήνα μετά από τη δημοσίευση του νόμου, με 4 κλάδους (κύρια, επικουρική, πρόνοια και υγεία), στους οποίους εντάσσονται οι αντίστοιχοι κλάδοι όλων των ταμείων των δικηγόρων, των γιατρών και των μηχανικών. Η περιουσία των κλάδων παραμένει αυτοτελής, το προσωπικό μεταφέρεται με τις ίδιες εργασιακές σχέσεις, στο νέο ταμείο ενώ και πάλι με υπουργική Απόφαση εγκρίνεται ενιαίος κανονισμός παροχών υγείας σε είδος και σε χρήμα. Στο Ενιαίο Ταμείο Ασφάλισης προσωπικού Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης εντάσσονται όλα τα ταμεία των δημοσιογράφων, πλην ΕΔΟΕΑΠ που είναι ΝΠΙΔ. Δημιουργούνται 5 κλάδοι (ένας ανεργίας και δώρου) στους οποίους εντάσσονται οι επιμέρους κλάδοι που διατηρούν τις καταστατικές τους διατάξεις. Εκτός βέβαια του τομέα υγείας, που θα διέπεται για το σύνολο των ασφαλισμένων, από τον κανονισμό Παροχών του Ειδικού Λογαριασμού Υγιεινής και Περίθαλψης του Ταμείου Σύνταξης Εφημεριδοπωλών Υπαλλήλων Πρακτορείων. Οι αυξήσεις στις συντάξεις θα ακολουθούν την εισοδηματική πολιτική. Επικουρικά Στο ΕΤΕΑΜ, το επικουρικό των Μισθωτών εντάσσονται ηλεκτροτεχνίτες, οι εργαζόμενοι στον Ιππόδρομο και αυτοί του κλάδου τσιμέντου, οι οποίοι θα διέπονται από τις διατάξεις του ΕΤΕΑΜ, αφού ακόμη και ο χρόνος που διένυσαν στην ασφάλιση των προηγούμενων ταμείων τους θα λογίζεται ως χρόνος ασφάλισης στο ΕΤΕΑΜ. Το χρέος του ΙΚΑ προς το Επικουρικό των μισθωτών υπολογίζεται μόλις στα 2,507 δισ. ευρώ το οποίο προβλέπεται ότι θα εξοφληθεί από το ΙΚΑ σε 15 ετήσιες δόσεις με ομόλογα. Στο νέο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Ιδιωτικού Τομέα εντάσσονται όλα τα υπόλοιπα επικουρικά μισθωτών (εμπορικών καταστημάτων, πετρελαιοειδών, οίνου –ζύθου, ναυτικών πρακτόρων, εμπορίου τροφίμων, φαρμακευτικών εταιρειών, χημικών κ.α.), τα οποία διατηρούν τα καταστατικά τους και την οικονομική τους αυτοτέλεια. Συστήνεται επίσης, Ταμείο Ασφάλισης Υπαλλήλων Τραπεζών και Επιχειρήσεων Κοινής Ωφέλειας, στο οποίο εντάσσονται οι κλάδοι επικούρισης, υγείας και πρόνοιας των τραπεζών και των ΔΕΚΟ. Στην περίπτωση του Τομέα Υγείας, με υπουργική απόφαση θα δημιουργηθεί ενιαίος κανονισμός παροχών υγείας. Στο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Δημοσίων Υπαλλήλων εντάσσεται το ΤΕΑΠΟΚΑ, το ΤΑΔΚΥ και οι εργαζόμενοι στα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, διατηρώντας αυτονομία και περιουσία. Και στο νέο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Απασχολουμένων στα Σώματα Ασφαλείας οι 3 κλάδοι διέπονται από τις οικίες καταστατικές τους διατάξεις ενώ διατηρείται η αυτοτέλεια της περιουσίας τους, Πρόνοια – υγεία Στο νέο Ταμείο Πρόνοιας Ιδιωτικού Τομέα εντάσσονται 12 τομείς – κλάδοι που απέμειναν, με τις καταστατικές τους διατάξεις, όπως συμβαίνει και στην περίπτωση του Ταμείου Πρόνοιας των Δημοσίων Υπαλλήλων. Στον Οργανισμό Περίθαλψης Ασφαλισμένων Δημοσίου εντάσσεται ο κλάδος υγείας του ΤΥΔΚΥ και με υπουργική απόφαση δημιουργείται ενιαίος κανονισμός παροχών υγείας σε είδος και σε χρήμα. Μάλιστα, προκαλεί εντύπωση ότι μόνο στην περίπτωση του ΤΥΔΚΥ υπάρχει ρητή και κατηγορηματική διάταξη ότι δεν επιτρέπεται η μεταφορά κεφαλαίων για την κάλυψη των αναγκών του ΟΠΑΔ. Τέλος, προβλέπεται ότι οι αυτοτελείς τομείς πρόνοιας, που χορηγούν εφάπαξ μόνο από τις εισφορές των εργαζομένων μπορούν να μετατραπούν σε ΝΠΙΔ. Συνταξιοδότηση λόγω 35ετίας Για τους ασφαλισμένους μέχρι το 1992 στο ΙΚΑ, τις γυναίκες στα ταμεία των αυτοαπασχολουμένων και τους ασφαλισμένους από το 1983 στα ειδικά ταμεία και τα ταμεία Τύπου, προβλέπεται αύξηση των ορίων ηλικίας συνταξιοδότησης, από τα 55 ή τα 58 στα 60. Η αύξηση θα ξεκινήσει από το 2013 και κάθε χρόνο τα όρια ηλικίας θα αυξάνονται κατά 6 μήνες. Στην περίπτωση των Βαρέων και Ανθυγιεινών, με 10.500 ένσημα, εκ των οποίων τα 7.500 είναι στα ΒΑΕ, αυξάνεται από το 2013 και κατά ένα εξάμηνο το έτος, το όριο ηλικίας συνταξιοδότησης από το 55ο στο 57ο για πλήρη σύνταξη και από το 53ο στο 55ο για μειωμένη. Άλλα ειδικά όρια Για τις γυναίκες ασφαλισμένες στο ΙΚΑ μέχρι το 1992 με 10.000 ένσημα που μέχρι σήμερα συνταξιοδοτούνται στα 57, από το 2013 αυξάνεται κατά ένα εξάμηνο το έτος, ώστε να φθάσει στα 60. Παράλληλα, για όλους τους φορείς και ασφαλισμένους, τίθεται πλέον όριο ηλικίας συνταξιοδότησης το 58ο έτος για τη συνταξιοδότηση με 37 έτη ασφάλισης. Κίνητρα Παραμονής Αυξάνεται κατά 3,3% η σύνταξη για κάθε έτος παραμονής στην εργασία και μέχρι 3 έτη, για όσους έχουν συμπληρώσει 35ετία και το γενικό όριο ηλικίας (60ο για τους ασφαλισμένους μέχρι το 1992 στο ΙΚΑ και 65ο για όλους τους ασφαλισμένους σε όλα τα ταμεία από το 1993 και μετά). Μείωση των πρόωρων συνταξιοδοτήσεων Από το 2009, θα μειώνεται η σύνταξη κατά 6% για κάθε χρόνο που ο ασφαλισμένος θα επιλέγει να συνταξιοδοτείται πρόωρα. Σήμερα ισχύει μείωση 4,5% και μέχρι τελευταία στιγμή σχεδιαζόταν μείωση 8% η οποία την τελευταία στιγμή, στην χθεσινή κυβερνητική σύσκεψη, αποφασίστηκε το 6% το χρόνο ή 1/200 το μήνα. Να σημειωθεί ότι η μείωση αυτή ισχύει και στην περίπτωση όσων θεμελιώνουν πριν από το 2013 δικαίωμα πρόωρης σύνταξης και πριν αρχίσουν να μετράνε τα επιπλέον εξάμηνα. Μητέρες με ανήλικα Για τις από 1/1/83 ασφαλισμένες σε ταμεία αυτοαπασχολούμενων, σε ειδικά ταμεία και σε ταμεία τύπου, αυξάνεται σταδιακά το όριο ηλικίας από το 50ο έτος και μέχρι το 55ο έτος, με την προσθήκη ενός χρόνου κατά έτος, με αρχή το 2013. Νωρίτερα, από το 2010 θα ισχύει η προσθήκη ενός χρόνου κατ’ έτος στα όρια ηλικίας των γυναικών με ανήλικο τέκνο που είναι ασφαλισμένες μέχρι το 1992 στο ΙΚΑ, προκειμένου το όριο ηλικίας συνταξιοδότησης να φθάσει το 55ο. Για τις από 1/1/93 ασφαλισμένες καταργείται σταδιακά το μειωμένο όριο ηλικίας με την προσθήκη ενός χρόνου κατ’ έτος και μέχρι το 55ο, με αρχή το 2009. Το κατώτατο όριο ηλικίας συνταξιοδότησης για μητέρες ασφαλισμένες από 1/1/93 και μετά, οι οποίες έχουν 3-5 παιδιά καθορίζεται στο 55ο έτος. Σε όλες τις παραπάνω περιπτώσεις διασφαλίζεται η συνταξιοδότηση στο όριο ηλικίας όπως αυτό διαμορφώνεται κατά τη μεταβατική περίοδο, ακόμη και αν το παιδί δεν είναι ανήλικο κατά τη συμπλήρωση αυτού του ορίου ηλικίας. Αρκεί να είναι ανήλικο κατά τη συμπλήρωση του 50ου έτους. Προστασία της μητρότητας Στις ασφαλισμένες σε όλα τα ταμεία πλην ΟΓΑ αναγνωρίζεται πλασματικός χρόνος έως και 5 χρόνια για κάθε παιδί. Αυτός ο χρόνος δεν υπολογίζεται στις περιπτώσεις 37ετίας, κατώτατης σύνταξης με 4.500 ένσημα, αναλογικής σύνταξης με 3.500 ένσημα, ούτε στις πρόωρες συνταξιοδοτήσεις ή τα ΒΑΕ. Μειώνονται κατά 50% οι εισφορές του κλάδου κύριας σύνταξης των ασφαλισμένων γυναικών κατά το 12μηνο απασχόλησης που ακολουθεί το μήνα του τοκετού. Σε περίπτωση λήψης επιδόματος λοχείας η μείωση των εισφορών γίνεται κατά το 12μηνο μετά τη λήξη της επιδότησης. Ασφαλισμένες στο ΙΚΑ, μετά την άδεια λοχείας και της ισόχρονης προς μειωμένο ωράριο άδειας, δικαιούνται ειδική άδεια 6 μηνών. Εάν η ασφαλισμένη δεν λάβει άδεια μειωμένου ωραρίου θα πάρει 6 μήνες άδεια μετά την άδεια λοχείας και μετά θα κάνει χρήση του μειωμένου ωραρίου. Ο ΟΑΕΔ θα καταβάλει στη νέα μητέρα ποσό ίσο με το κάθε φορά κατώτατο μισθό, μείον την εισφορά που αντιστοιχεί στην ασφαλισμένη, ενώ θα καταβάλει και εργοδοτική εισφορά, προκειμένου να υπάρχει ασφαλιστική κάλυψη στο ΙΚΑ. Επικουρικές Το ποσοστό της πλήρους μηνιαίας σύνταξης που θα χορηγείται από τα επικουρικά ταμεία δεν μπορεί να υπερβαίνει το 20% των συντάξιμων αποδοχών. Μεγαλύτερα ποσά θα αναπροσαρμοστούν σταδιακά, εντός 10 ετών, αρχής γενομένης από το 2013. Από τη διάταξη αυτή εξαιρούνται οι τραπεζοϋπάλληλοι που ασφαλίζονται στο ΕΤΑΤ. Ασφαλιστική κάλυψη Από 1.1.2009, οι ελάχιστες ημέρες εργασίας (HE) για την έκδοση βιβλιαρίου υγείας, αυξάνονται σε 100 (από τις 50 που είναι σήμερα). Η αύξηση θα γίνεται ανά 10 HE κάθε χρόνο. Για τους οικοδόμους το όριο προβλέπει 80HE. Κουμπαράς Δημιουργείται από την 1/1/2009 Ασφαλιστικό Κεφάλαιο Αλληλεγγύης Γενεών, στο οποίο θα κατευθυνθεί εκτός των άλλων, το 10% των κοινωνικών πόρων. Γεγονός που προκαλεί την έντονη αντίδραση των ασφαλισμένων στα ταμεία που έχουν κοινωνικούς πόρους.